?秋意渐浓的吉安县永和镇，清风徐徐，稻浪翻金。老人披着薄衫在村头观棋，孩童笑闹着捡拾落叶。街巷如昨，人声温润，更显静好。

前不久，新华社面向全球推出独家纪录片《县乡治》，将镜头对准这片沃土。影片一经播出，迅速登陆多家国际主流媒体，在全球引发深度共鸣。

作为唯一受邀在全省法治政府建设推进会上作典型发言的赣中小镇，从柔性劝导作坊搬迁，到五步闭环巧解千结，再到“五心”工程浸润乡风……永和镇，何以成为县域善治的“样本”？

“三听三解”拉进心距离

“你这批货，大概还要多久做完？”这是永和镇党委书记王圣博和同事的第三次上门。

“一个星期左右吧。”家具作坊老板老郭搓着手，眼神里藏着忧虑。作坊安全生产不达标，整改势在必行，但一家老小的生计都系于此，搬迁谈何容易。

没有冰冷的“关停令”，有的是设身处地的考量与推心置腹的沟通。镇里工作人员的每次登门，都带着不同的解决方案；每一次交谈，都聚************消防规范的新厂址，还协调解决了初期租金减免问题。

“原以为要喝‘西北风’，没承想政府把路都铺到了新门口，连水电都替我想周全了，这心啊，一下子就踏实了！”老郭紧锁的眉头终于有了舒展。

这份带着温度的治理，源于“三听三解”专项行动机制——听代表建议、听群众诉求、听乡友意见，解民生实事、解矛盾纠纷、解发展困境。全镇15支小分队，如同深入肌体的毛细血管，活跃在每一个村庄、每一条街巷。

镇干部包村、村干部包组、党员包户，田间地头、农家院落、车间厂房，都是******办公室”。收集到的问题，被分门别类梳理入账，形成动态更新的“民情台账”。每周的民情分析调度例会雷打不动，进度公开晾晒，难点问题提级上党政联席会集中攻坚。镇纪委全程跟踪督查，群众的满意度测评结果直接挂钩干部考核评优。

晚霞熔金，静静流淌在尚书村古老的祠堂飞檐上。祠堂内，灯火通明。村民与镇村干部围坐一圈，没有主席台，没有发言稿。乡音俚语中，党的惠民政策被掰开揉碎讲解；乡亲们敞开心扉，唠着家长里短。谁家孩子读书困难，哪处田埂急需修缮，甚至婆媳小别扭……皆可现场“点单”。这种“祠堂乡音传党声，群众点单在行动”的互动，让政策宣讲沾满泥土气，也让民情民意搭上直达决策层的“直通车”。

从被动接招到主动寻访，从单打独斗到协同作战，一件件民生实事精准地度量着干部与群众心与心的距离，标刻着民心所向的尺度。

一枚二维码扫出好商量

“以前那‘飞线’充电，看着就心惊肉跳。现在好了，楼下新增一排充电桩，手机扫码‘嘀’一声就能充，安全又方便！”永和镇木业天目小区的于女士指着崭新的智能充电桩，言语间满是欣喜。

曾经，镇区多个老旧小区饱受******居民们无奈又担忧，矛盾时有发生。

改变，源于一条条涌入******居民留言。永和镇政协工作联络组敏锐捕捉到这个高频诉求，依托“赣事好商量·吉事广******居民代表围坐一桌。议题聚焦：在哪里装？装多少？怎么收费？安全如何保障？

协商并非一帆风顺。低层住户担心噪声******消防通道。

大家在坦诚交流与激烈讨论中凝聚共识：选址避开主要采光面，优先利用小区闲置角落和公共车棚；数量根据电动车保有量科学测算，分批安装；价格参照市场标准并公示；引入智能断电、过载保护和远程监控技术；明确物业日常巡查和公司定期维护的双重责任。会后，各方代表顶着烈日反复勘察，寻找安全与便利的最佳平衡点。

方案敲定，行动迅捷。不到两周，规划位置的硬化地面******居民只需指尖轻触手机屏幕，电动车的“能量补给”便安心开始。

杂乱“飞线”的消失，便捷扫码的背后，是基层协商民主的生动实践——意见有渠道表达（码上办），诉求有平台协商（好商量），方案在沟通、争论与妥协中凝聚共识，最终转化为惠及民生的具体成果。这枚小小的二维码，扫开的不仅是充电接口，更是“大家的事大家商量着办”的民主密码。

五级阶梯智解千千结

基层矛盾千头万绪，如何避免忙中出错？永和镇在实践中摸索出环环相扣的“五步治理法”：首访回应、村级化解、镇级处理、部门办理、县级联调，将矛盾逐级化解。

首访回应，让第一声诉求落地有声。种粮大户黄长根多次发现自家禾苗被邻村散养的牛啃食，于是决定在村务公开栏扫描“民情二维码”提交诉求信息。当天下午，镇调解员和村干部就出现在田埂上，现场查看、固定证据、安抚情绪、明确责任。“没想到反映这么快就有人管！”黄长根的感慨，得益于覆盖全镇的“首接负责制”和智能化民情直报系统，确保群众的“第一声呼唤”被听见、被重视，将怨气化解在萌芽状态。

村级化解，传递乡土智慧与人情温度。林洲村陈姓兄弟为宅基地边界争执。村调解员张卫华请来村中德高望重的长者，搬着小板凳坐在兄弟俩院门口。一杯清茶，几句带着乡音的往事回忆，勾起共同成长的温情。在温情劝导和乡邻见证下，兄弟俩握手言和。村级调解依托对村情民意的熟悉、宗亲血缘的纽带、乡友长者的威望，让法理在乡土温情中被接受。

镇级处理，攥指成拳形成合力破堵点。永和镇中心农贸市场秩序一度混乱，片区干事小李通过“基层治******居民抱怨“路难行”，管理者强调“要规范”。经磋商，方案出炉：划定固定摊位，引入“摊位星级评比”制度；设立“红黑榜”；增加保洁频次；组建各方代表参与的自治管理小组。杂乱重归有序的背后是镇级处理整合行政资源，形成合力，对跨领域复杂问题实现“一哨”联动，精准破题。

部门办理与县级联调，专业破坚冰。面对超果村工地工资核算纠纷、富康苑安置房的历史遗留问题等疑难杂症，永和镇启动更高层级的解决机制。涉及专业法规的，如工资纠纷，由县人社局劳动监察大队等专业机构介入，依法厘清责任，精准核算方案，确保工人权益。对富康苑这类盘根错节、涉及多部门的历史难题，则申请“县级联调”，由县领导牵头，住建、自然资源、信访、司法及属地镇组成联合专班。

五级阶梯，环环相扣，层层过滤，筛去戾气与怨怼，留下邻里和睦、干群和谐、社会有序的融融和气。截至目前，通过该机制流转的425件诉求中，417件成功化解在相应层级，办结率高达98%。

治理之道无他，唯民心是归。一次次民意的实地丈量、一场场充满“烟火气”的协商、一级级化解消融的矛盾，与升腾的袅袅炊烟、回荡的欢声笑语，相映成景，这是“中国之治”在基层沃土上的鲜活绽放。（徐瑞春、郭清、李程仁）