******农村局承担的第二轮省生态环境保护督察整改任务（州序号38）已完成整改，现将整改情况予以公示，公示期：2025年11月17日至11月28日，共10个工作日。

一、反馈问题

2022 年地膜使用量比 2021 年增加 83.58 吨废旧农膜、农药瓶等固体废物回收网络和再生利用体系不完善。2022 年全州畜禽粪污产生量约 130 万吨，******居民住宅，恶臭扰民:巴东县朱家坪养殖专业合作社粪污处理设施建设不配套，土坑存贮畜禽粪污，未签订粪污还田协议，未建立粪污消纳台账，粪水污染村民生活水井。

二、整改目标

加强废旧农膜回收利用，规范处置废旧农药瓶，2025年，农膜回收率达到85%。推进畜禽粪污资源化规范化利用，2025年，畜禽规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，粪污处理设施装备配套率稳定在97%以上。

三、整改措施

（一）宣传推广新修订的地膜国家标准，引导全州涉农市场主体、农户销售和使用符合国家标准的地膜和棚膜。在

有条件的乡镇配套设置废旧农膜、农药瓶回收站，引导农户和新型农业经营主体科学使用农膜、种子、农药、肥料等农业投入品，及时捡拾清理农业投入品废弃物。

（二）发挥供销社历史传统、网络组织优势，探索利用再生资源企业、合作经济组织，开展再生资源回收利用与城乡生活垃圾分类“两网融合”试点工作，推进城乡生活垃圾分类，加强废旧农膜回收利用、废旧农药瓶等规范处置。

（三）抓好督察反馈问题盯办整改。2024年12月底前督促建始县完成吴三平养殖场所涉问题，巴东县完成朱家坪养殖专业合作社所涉问题整改。

（四）开展畜禽粪污资源化利用专项整治。各县市组建专班，以粪污直排和超土壤承载能力还田问题为重点，对辖区畜禽粪污资源化规范化利用情况进行全面排查，建立问题台账，按照“一场(户)一策”制定整改措施，限时整改到位。

四、整改完成情况

（一）整改目标完成情况

实施地膜科学使用与回收项目，规范处置废旧农药瓶，2024年，全州农膜回收率已达87.24%。推进畜禽粪污资源化规范化利用，2024年，畜禽规模养殖场畜禽粪污综合利用率已达 87%以上，粪污处理设施装备配套率稳定在97%以上。

（二）整改措施完成情况

1.措施1完成情况。

******农村局每年印发《农膜科学使用回收工作方案》《恩施州农药包装废弃物回收方案》《关于加强农药包装废弃物回收处理工作的通知》等文件，明确年度工作目标，对全州农膜科学使用回收、农药包装废弃物回收工作进行了全面安排部署，全面落实农业生产废弃物回收主体责任。各县市结合工作实际，相应制定回收方案，成立工作领导小组，强化组织领导，抓好回收处理工作。

二是加强宣传引导。全州农业农村系统每年邀请省级专家，召集种植农户特别是用膜大户开展地膜科学使用与回收技术培训，开展农药化肥等农业投入品科学使用培训；组织农业技术人员发放《废旧农膜回收告知书》《关于农田残膜回收的倡议书》《地膜科学使用与回收》《农药包装废弃物回收处理》等宣传资料，通过电视媒体、短(微)信群发等多形式大力宣传地膜科学使用回收和农药包装废弃物回收有关政策法规、随意丢弃的危害等，逐步增强种植户和经营主体的环保意识，引导种植户自觉回收废旧农膜、农药瓶。

三是强化项******农村局先后15次开展实地检查，并建立按月调度机制，掌握和评估工作进展情况。2023年以来，全州累计争取中央转移支付项目资金1.25亿元，带动种植户自筹资金2.5亿元，推广使用加厚高强度地膜332万亩，全生物降解膜42万亩。按照“政府主导、企业联动、网点回收、全民参与”原则，积极构建回收体系，建设309个农膜回收网点，形成“旧膜回收-资源化利用-农业循环”的闭环模式。加厚高强度地膜保墒保温效果好且更便于回收，全生物降解膜可以实现地膜零残留，通过项目实施，地膜残留显著减少，2024年全州农膜回收处置率达87.24%。

2.措施2完成情况。

一是建立健全再生资源回收利用网络体系。近年来，全州供销社系统利用社有企业、乡镇基层社、村级综合服务社的网络优势开展再生资源回收利用业务，初步建成再生资源回收点216个，再生资源中转站12个，******有限公司（以下简称“环益公司”）积极落实党中央、国务院大规模设备更新和消费品以旧换新决******居以旧换新回收项目唯一指定回收企业。

二是推行“两网融合”试点。州供销社重点推进再生资源回收网络和生活垃圾分类“两网融合”试点工作，将推进“两网融合”试点建设纳入年度工作要点，安排合作发展基金20万元用于支持试点工作推进，主动与州级住建部门对接，指导建始县深入研究特别国债、中省预算内等方面政策，积极谋划和推进“建始县再生资源分拣中心建设项目”和龙坪乡“两网融合”试点项目。2020年率先在恩施市太阳河乡“两网融合”试点，取得一定成效后，积极总结经验，指导社有再生资源企业积极拓展恩施州内城区及************小学开展再生资源回收网络和生活垃圾分类“两网融合”试点，目前运行稳健。

三是参与绿色生产行动与农村面源污染防治。全州供销社系统不断加强基层组织建设，开展分******居环境污染问题。采取基层联合组织自治、合作经济组织运营的模式对联合社社员的生产、加工、销售进行指导，探索从源头上、根本上保障生产资料采购、农资供应使用以及农产品上行、工业品下行的生态安全。高度重视参与农村面源污染防治、废旧塑料及农膜回收利用等相关工作，通过实地调研、宣传指导农户和农业经营主体科学使用农膜、种子、农药、肥料等，同时指导社有企业和经营网点加强农业废弃物的回收利用。县市供销社广泛开展政策宣讲，详细解读新地膜国家标准的各项规定，深入阐述使用不符合标准地膜对土壤环境、农作物产量与质量产生的严重危害，以及使用合规地膜对农业可持续发展的重要意义。

3.措施3完成情况。

一是加强指导，州畜牧中心分管涉牧环保工作的领导牵头组成问题整改工作专班，多次赴建始县、巴东县就两个环保问题整改进行了现场指导，查看了县市制定的整改方案，对整改措施提出了指导意见，要求养殖主体按要求限期整改到位。

二是严格验收，州畜牧中心抽调专家组成验收组，由分管领导带队，于2024年12月前，按照问题整改方案内容对两个问题整改情况进行了现场验收，目前两个问题已验收完成。

4.措施4完成情况。

一是开展禽粪污资源化利用跟踪监测工作。组织各县市开展规模养殖场粪资源化利用情况和主要畜禽生产情况信息采集和数据录入，完成州级线上数据复核和线下实地抽查，督促指导县市对发现的问题进行整改。

******办公室关于加强全州畜禽非规模养殖监管工作的通知》，进一步加强规模以下养殖监管，结合动物重大疫病强制免疫春秋两防工作，开展畜禽非规模养殖情况排查，动态更新非规模养殖场户清单，排查畜禽粪污资源化利用情况。2024年，恩施州排查畜禽养殖场(户)330828个，其中畜禽养殖场1044个、畜禽养殖户7995个、散养户321789个，州级重点抽查发现问题26个，县级排查发现问题231个，排查发现的问题已全部完成整改。

若对该反馈问题整改情况有异议，请在公示期间向******服务中心农业生态与资源保护站反映。

联系人：李春辉，联系电话：0718-******。

******农村局

2025年11月17日