根据《自然资源部国家林业和草原局关于优化年度国土变更调查规范调查成果应用的通知》（自然资发〔2025〕128号）有关要求，需对因巩固脱贫攻坚成果和“三调”前占用耕地种树种果种茶等造成的耕地流出，设置合理过渡期，逐步有序处置。依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关法律法规，来凤县自然资源和规划局现对“来凤县耕地恢复过渡期方案编制技术服务项目”进行竞争性磋商采购，诚邀符合条件的供应商积极参与报价。
一、项目基本信息
（一）项目名称：来凤县耕地恢复过渡期方案编制技术服务项目
（二）采购方式：竞争性磋商采购
二、采购要求及项目内容
（一）时间要求：方案应于2025年12月15日前编制完成。
（二）质量要求：严格按照《省自然资源厅关于做好耕地恢复过渡期方案编制工作的通知》等相关规范要求，确保该方案的科学性和操作性。
（三）项目成果：?“三个一批”矢量图层、汇总统计表格、耕地恢复过渡期方案等。
（四）调查范围：
纳入过渡期处置范围的历史流出耕地仅包括下面两类情形，严禁扩大范围。
1.第三次全国国土调查（以下简称“三调”）前实际已占用耕地种树种果种茶等，但“三调”时尚未达到林地或园地认定标准被调查为耕地的地块。
2.原国家级脱贫县以及原省定贫困县或帮扶县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内（2020年至 2025 年），因农业结构调整造成的耕地流出。
（五）处置方式：
在充分尊重农民意愿的前提下，结合产业发展实际、作物生长周期等，按照“认定一批、恢复一批、置换一批”的方式合理设置过渡期，稳妥有序分类处置。
1.认定一批。处置范围内，符合自然资源部、国家林业和草原局《关于优化年度变更调查规范调查成果应用的通知》（自然资发〔2025〕128号）及 2025年度国土变更调查耕地认定规则的地块，按照“认定一批”方式进行处置。
2.恢复一批。处置范围内，对集中连片、具备良好灌溉条件且易于恢复的，按照“恢复一批”方式，科学制定恢复计划，分阶段、分批次逐步处置。要统筹考虑非农建设占用需求，结合地块主体意愿、产业发展、作物生长周期等因素，优先选择地形坡度平缓、资源禀赋条件较好、集中连片的地块，参照高标准农田建设标准实施补充耕地。要按照“先易后难、先大后小、缓急适度”原则，组织制定耕地恢复计划，明确 2025年至 2035 年逐年度恢复目标任务等，稳妥有序推进耕地恢复工作。
3.置换一批。处置范围数据库中，对确实不适宜恢复的，按照“置换一批”方式，有序退出耕地保护范围，与适宜作为耕地保护的地块进行空间置换。将 2025 年国土变更调查“摸排”单独图层释放为耕地，或非耕地开垦方式形成的耕地资源作为置换资源。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”原则明确 2025年至 2035 年逐年度置换目标计划等，确保耕地总量不突破国土空间规划明确的耕地保护任务目标。
三、报价方式
本项目采用总价包干方式报价，采购预算为15.0万元，供应商报价不得高于此采购预算，否则视为无效报价。
四、供应商资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定具有独立承担民事责任的能力，提供营业执照或事业单位法人证书等证明文件。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2024年度财务审计报告或财务报表。
3.提供测绘仪器购买发票和仪器清单表，证明具备相应设备。
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，类似业绩证明。
5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近6个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。
6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明函。
7.具备测绘乙级资质及以上，提供有效的测绘资质证书。
8.法律、行政法规规定的其他条件。
9.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
10.供应商企业未被“信用中国”网站（******）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网站查询截图。
五、供应商报名提交材料
1.满足上述供应商资格要求的相关证明材料，需按顺序整理并标注页码。
2.法定代表人（携带身份证原件）或授权委托代理人（携带授权委托书原件、身份证原件）、法定代表人身份证复印件；事业单位的提供事业单位法人证书复印件。
3.营业执照副本复印件。
以上材料复印件均需加盖单位公章，确保材料的真实性和有效性。
六、获取磋商文件
1.获取时间：2025年11月19日至2025年11月25日，每天上午8:30至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外，逾期不再受理。
******办公室，线下获取。
七、响应文件提交
1.开启时间：2025年11月26日09:00
******办公室。
3.联系人及联系电话：谭先生，0718-******。
八、报价说明
此次报价即最终报价，供应商应充分考虑项目成本、利润、风险等因素，合理报价，采购人不再就价格问题另行协商。
九、成交供应商确定原则
采购人将根据供应商的工作实力、工作业绩、报价合理性以及服务承诺等多方面因素进行综合考量，秉持公平、公正、择优的原则，确定成交供应商。
???????????????????????????????????????????????????????????????????来凤县自然资源和规划局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年11月19日
